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吉林省推进“证照分离”改革试点新闻发布会

时间:2018-06-16 08:25    作者:admin     点击:

吉林省推进“证照分离”改革试点新闻发布会 吉林省当局新闻办于2018年6月7日(礼拜四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省工商行政经管局副局长王淑英代表吉林省“证照离散”鼎新向导小组发布践诺“证照离散”鼎新试点工作的相干环境。吉林省工商局企业处处长成刚、长春新区管委会副主任周衍广出席发布有关环境,并回覆了记者发问。吉林日报、香港商报、北方式制报、吉林电视台、吉林人平易近广播电台、长春日报、中国吉林网等19家媒体20余名记者参会。吉林省当局新闻办新闻发布处处长杨赤军主持了本场新闻发布会。 杨赤军: 列位记者人人上午好,接待加入省当局新闻办召开的新闻发布会。为进一步深化商事轨制鼎新,2017年9月,国务院下发了《关于在更大局限推动“证照离散”鼎新试点工作的意义》,《意义》要求各地在有前提的国度级开辟区复制推行上海市浦东新区“证照离散”鼎新的具体做法,我省的长春新区经核准成为鼎新试点单元。今天,我们约请到了吉林省工商局副局长王淑英密斯,她将为人人具体介绍我省推动“证照离散”鼎新试点工作的有关环境,出席今天发布会的还有长春新区管委会副主任周衍广师长教师,吉林省工商局企业处处长成刚师长教师,他们将一并回覆记者发问,请媒体赐与充实存眷。 下面,起首请王副局长介绍环境。 王淑英: 密斯们、师长教师们。人人上午好!感激列位媒体朋侪一向以来对省工商局工作、特殊是商事轨制鼎新的关心与支撑。商事轨制鼎新是推动简政放权、放管连系、优化办事的主要抓手,是供给侧布局性鼎新的主要内容,近些年来在激起市场活力、优化家产布局、鞭策社会诚信系统扶植、增进“双创”等方面施展了积极感化。 为进一步破解市场主体“办照轻易办证难”“准入禁绝营”等凸起问题,国务院推行复制上海浦东经验,在部门国度级开辟区展开“证照离散”鼎新试点工作。我省长春新区经核准成为鼎新试点单元。为鞭策鼎新顺遂进行,由省编办、省工商局和省法制办构成“证照离散”鼎新向导小组。下面,我代表吉林省“证照离散”鼎新向导小组发布践诺“证照离散”鼎新试点工作的相干环境。 1、“证照离散”鼎新试点后台 2015年,国务院决议在上海浦东新区率先展开“证照离散”鼎新试点。对116项行政许可事项划分接纳5种分歧体例实行鼎新,即作废审批、作废审批改成立案、简化审批实施见告许诺、提高透明度和可预期性、增强触及公共平安等特定举动的准入经管。 2017年9月,国务院下发了《关于在更大局限推动“证照离散”鼎新试点工作的意义》(国发〔2017〕45号),要求各地在有前提的国度级开辟区复制推行上海市浦东新区“证照离散”鼎新的具体做法,并凭据现实环境积极立异摸索与“证照离散”鼎新相配套的事中过后监管办法。我省长春新区经核准成为鼎新试点单元,省当局对此高度正视,于2018年3月30日印发了《关于在长春新区展开“证照离散”鼎新试点工作的实行方案》。鼎新向导小组对触及到的27个中省直行业主管部分和新区相干工作人员进步履员摆设和培训指点。省市两级工商局屡次现场调研指点鞭策,调和中省直27个行业主管部分针对我省的94项许可项目拟定了增强事中过后监管举措,调和对接省、市电子政务网。新区向导高度正视,积极做好各项筹办工作,并于5月25日启动试运行。 2、“证照离散”鼎新试点的首要内容 展开“证照离散”鼎新,首要是聚焦办证环节,通过接纳鼎新审批体例和增强综合监管,进一步完美市场准入,使企业办证加倍快速便捷高效。凭据上海市浦东新区116项鼎新事项,除国度已明白作废和上海市独有的行政许可事项外,我省保存94项行政许可事项,在长春新区先行展开鼎新实验。凭据行政许可事项的分歧环境,分成5类推动实行。 (一)临时截止实行。对市场竞争机制可以或许有用调理,行业组织或中介机构可以或许有用实现行业自律经管的事项,临时截止实行审批,实施行业自律经管,许可企业直接展开相干经营举动。接纳这类体例的有药品告白异地立案等4项行政许可事项。 (二)作废审批,改成立案。当局为实时、精确地取得相干信息,更好地展开行业指导、拟定家产政策和保护公共好处,对行政许可事项实施立案经管。凭据划定的立案前提,企业将相干材料报送当局有关部分后,便可展开相干经营举动;发现企业有背法背规行动,通过增强事中过后监管,予以改正或惩罚。当局部分谬误立案材料进行核准也许可。接纳这类体例的有餐饮办事许可1项行政许可事项。 (三)简化审批,实施见告许诺制。对临时不克不及作废审批,但通过事中过后监管可以或许改正不契合审批前提的行动且不会发生严重后果的行政许可事项,实施见告许诺制。对实施见告许诺的行政许可事项,由行政审批机关建造见告许诺书,并向申请人供给示范文本,一次性见告企业审批前提和需要提交的材料,企业许诺契合审批前提并提交有关材料,便可就地解决相干行政许可。获得行政许可后,申请人需到达法定许可前提,方可从事被许可行动。接纳这类体例的有灵活车维修经营许可等21项行政许可事项。 (四)提高审批的透明度和可预期性。对不克不及暂停实行又不合适接纳见告许诺制的行政许可事项,简化就事流程,公然就事法式,推动尺度化经管和网上解决,明白审批尺度和解决时限,以最大水平削减审批的自由裁量权,实现解决进程公然透明、解决后果有明白预期。接纳这类体例的有管帐师事务所及其分支机构设立审批等36项行政许可事项。 (五)对触及公共平安等特定举动,增强市场准入经管。对直接触及国度平安、公共平安、生态情况护卫和直接关系人身健康、生命财富平安等特定举动的行政许可事项,依照国际通行规矩,增强风险节制,强化市场准入经管。接纳这类体例的有设立经营性互联网文化单元审批等32项行政许可事项。 3、下步工作筹算 (一)增强组织向导。我省“证照离散”鼎新试点工作才方才起头,各相干单元必然不克不及松弛,必然要按《方案》划定严酷实行责任。94项行政许可触及到的部分要增强进修,严酷依照鼎新新体例新要求解决各项审批,严酷依照事中过后监管举措增强监管。相干部分要增强跟踪指点,卖力总了案例,实时沟通解决操作中碰到的问题,确保鼎新办法落地生效。 (二)增强宣扬解读。我们相干部分要充实哄骗各类新闻前言,加大对“证照离散”鼎新试点的宣扬力度,指导企业和社会公家准确理解鼎新精力,精确掌控鼎新政策,切实享受鼎新盈利。 (三)组织实行第三方评估。展开“证照离散”鼎新试点第三方评估,实时总结,接续完美,为国度在全国局限内践诺“证照离散”积聚试点经验。 感谢人人! 下面,我和我的同事愿意回覆人人的发问。 杨赤军: 感激王副局长。下面是记者发问时候,哪位记者要发问请举手示意,在发问前请先介绍一下本身所代表的媒体机构。 1、吉林新闻联播记者:“证照离散”鼎新后,市场准入的门坎进一步放宽,企业进入市场后的监管问题成为当局部分亟需破解的问题。请问成处长,我们应若何进一步增强事中过后监管,避免监管缺位? 成刚:这个问题问的很好。我认为践诺“证照离散”鼎新就是要解决“办照轻易办证难”、“准入禁绝营”等凸起问题,实现放与管左右开弓、双轮驱动。是以,在“证照离散”鼎新后,增强事中过后监管、避免监管缺位,起首要落实“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则。也就是说,在“证照离散”鼎新进程中,审批部分、行业管主管部分不单要对审批后的市场主体在经营进程傍边的延续状况承当监管责任,也要对作废行政审批、审批改立案和实施见告许诺体例后的市场主体的经营行动实行监管,避免监管的“真空”和“自由落体”。第二,要对峙铺开准入和严酷监管相连系,确保事中过后监管跟得上、接得住。为进一步强化各部分监管责任,我们鞭策27个中省直部分对94个行政许可事项划分拟定了响应的事中过后监管举措,确保监管的无缝跟尾、不留死角。第三,要对峙合规监管。也就是说,本来是通过审批的体例进行监管,目前把一部门审批作废了,把一部门审批改成立案了,把一部门审批改成见告许诺了,在这类环境下就要把更多的精神放到合规监管上来,通过“双随机一公然”抽查、指点行业协会自律、信誉评价等事中过后监管的体例,催促指点企业严酷履行行业规范、遵法守规经营。 2、吉林日报记者:适才王局长介绍了“证照离散”鼎新试点首要内容中有一项是“临时截止实行”。请问成处长,“临时截止实行”是不是意味着监管部分不再进行监管? 成刚:看来这位记者朋侪很可以或许捉住问题的环节。“临时截止实行”是对一些市场竞争机制可以或许有用调理,行业组织或中介机构可以或许有用实现行业自律经管的事项临时截止审批,其实不是意味着监管部分作废监管。我们还将进一步增强综合监管,摸索建树信息互联同享、证照监管协同、诚信自律连系、行业社会共治、风险预警实时的综合监管系统,包罗以信息互联同享为根本,实行协同监管;以诚信经管为手段,实行分类监管;以行业协会为依托,实行自律监管;以社会气力介入为辅助,实行社会监视;以风险提防为底线,实行动态监管。对峙铺开准入和严管相连系,确保事中过后监管放得开,接得住。 3、长春新闻网记者:省当局明白在长春新区展开“证照离散”鼎新试点,我想请问周主任,可否介绍下长春新区在这方面都做了哪些筹办工作? 周衍广:依照省、市当局要求,长春新区在本年3月份启动了“证照离散”鼎新试点工作,经由2个多月的筹办,于5月底进行了试运行。长春新区首要展开了以下几方面工作:一是依照上海浦东新区事项清单,经各级工商部分及法制部分确认后,长春新区各本能机能部分对区本级33项鼎新事项进行了精确认领;二是依照5种鼎新模式的分歧要求,对33项鼎新事项逐项拟定了监管办法和经管举措,并进行了公道性、正当性审查;三是在市政务公然办的鼎力支撑下,与长春市“一门式、一张网”审批系统进行了有用对接,对系统功能做进一步设置、调剂和完美;四是对各本能机能部分审批人员及政务办事中间综合窗口人员展开了系统操作及营业解决培训,并印制了事项清单和每一个事项的就事指南,包管了“证照离散”鼎新的顺遂实行。 4、香港商报记者:请问周主任,可否介绍下我省在长春新区展开“证照离散”鼎新试点工作以来,切实给企业和大众带来哪些便当?下一步还有哪些工作筹算? 周衍广:展开“证照离散”鼎新,首要是聚焦办证环节,通过接纳鼎新审批体例和增强综合监管,进一步完美市场准入,使企业办证加倍快速便捷高效。我省决定在长春新区展开“证照离散”试点工作,是省、市当局对长春新区的信赖,是凸起施展长春新区“先行先试”优势,深切“放管服”鼎新,释放企业立异活力和优营商情况的主要行动,是切实破解“办照轻易办证难”、“准入禁绝营”等凸起问题的有用办法。据初步统计,“证照离散”鼎新上线试运行以来,长春新区局限内申请“证照离散”办件量达309项,通过“作废审批、审批改立案、见告许诺、提高透明度和可预期性、强化准入监管”等5大鼎新体例,进一步下降了准入门坎。好比食药监局对50平方米以下小型餐饮的经营许可,通过审批改立案,使一些范围较小的经营业户不需再解决许可证件,即可展开经营举动,极风雅便了初始创业者,增进了就业,激起了市场活力。 下一步,长春新区将在省“证照离散”鼎新向导小组的同一摆设下,进一步增强对“证照离散”鼎新事项审批、事中过后监管各环节的动态跟踪,增强同省、市各部分之间的协同共同,实时发现问题,实时进行调剂,实时总结经验,在全省构成可复制、可推行的试点经验。 5、长春日报记者:请问王局长,在展开“证照离散”鼎新进程中中需掌控哪些根基内容? 王淑英:我认为最首要的是要掌控“证照离散”鼎新的内在外延和本色意义。 “证照离散”鼎新的内在就是除国度司法、行政律例划定需经审批部分核准获得许可证后方可从事经营举动的特别管束行业外,一般企业凭《营业执照》便可展开经营举动。外延就是“证”指的是具有行政许可性质的临盆经营许可证,“照”指的是工商营业执照。“证照离散”鼎新就是针对企业申领营业执照后要解决的行政许可事项,接纳5种体例简化就事流程,使企业拿到营业执照后便可展开临盆经营举动。为此,工商行政经管机关受理办照申请后会同时见告后续办证机关和申请人,后续办证机关针对所办许可事项鼎新的新要求接纳新体例解决,同时要增强对申请人的事中过后监管。 “证照离散”鼎新的本色是通过“证照离散”鼎新,鼎力推动“照后减证”, 使企业在领取工商营业执照后便可从事一般性临盆经营举动,使当局把更多的精神从存眷事前审批转到事中过后监管上来。同时,通过“多证合一”鼎新,把涉企挂号、立案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实现“多证合1、一照一码”。 杨赤军: 今天的新闻发布会到此竣事。感谢人人的介入。 (来历:新闻发布处)

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